Что значит автономная некоммерческая организация высшего образования. Автономная некоммерческая организация – формы создания и порядок деятельности

Автономной некоммерческой организацией (АНО) признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная на основе добровольных имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц. АНО создается в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Услуги АНО предоставляются всем заинтересованным лицам.

На сегодняшний день в России в форме автономной некоммерческой организации зарегистрировано и успешно функционирует множество частных школ, учебных заведений дополнительного образования, детских садов, частных больниц, медицинских организаций, организаций спортивного профиля, оздоровительных центров и проч.

Отличительные особенности АНО

Главное отличие автономной некоммерческой организации от других форм некоммерческих организаций - в специфических целях создания и деятельности. Как уже упоминалось, АНО создается в целях предоставления услуг. Большинство российских организаций, зарегистрированных в форме АНО, предоставляет образовательные, медицинские и оздоровительные услуги, а также услуги в сфере спорта, культуры и просвещения. Не ограничиваясь данными сферами, в целом, в рамках АНО может быть создана организация, оказывающая услуги по реализации проектов, направленных на развитие деятельности в любой определенной социальной сфере, и услуги по содействию в решении актуальных проблем в этой области.

При этом преимуществом АНО является право оказания услуг на возмездной основе. В этом форма АНО схожа с коммерческой организацией, однако не стоит ориентироваться на неограниченную возможность ведения предпринимательской деятельности в рамках некоммерческой организации, и вот почему.

Автономная некоммерческая организация, как и любая другая форма некоммерческой организации, имеет специальную правоспособность. Это означает, что она вправе заниматься коммерческой деятельностью, но только той, которая необходима для достижения целей, ради которых она создана и которые прописаны в ее уставе, и соответствующей этим целям. При этом, для осуществления такой предпринимательской деятельности некоммерческая организация должна иметь имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (10 000 руб.).

В целом, следует помнить, что основное отличие некоммерческой организации от коммерческой заключается в том, что первая создается не для извлечения прибыли . А полученная АНО в результате ведения коммерческой деятельности прибыль не распределяется между ее учредителями, а направляется исключительно на достижение целей, ради которых такая организация создана.

Ранее, выбор АНО, а не ООО, был продиктован, например, возможностью получения образовательной лицензии только некоммерческими организациями. Теперь заниматься образовательной деятельностью на основании лицензии вправе и коммерческие организации, поэтому выбор в пользу создания АНО, а не коммерческой организации, в основном связан с наличием некоторых налоговых преимуществ, возможностью получать целевые пожертвования, и др.

Автономная некоммерческая организация имеет общие черты с учреждениями и - например, наряду с ними не имеет членства. Однако, в отличие от учреждений - субъектов права оперативного управления, АНО, как и фонд, обладает правом собственности на переданное, в том числе, ее учредителями, имущество. Можно сказать, что наравне с фондом, АНО представляет собой объединение имущественных взносов учредителей.

При этом учредители автономной некоммерческой организации, как и учредители фонда, не сохраняют никаких прав на переданное имущество и не несут ответственности по обязательствам организации. Более того, они могут пользоваться услугами АНО только на равных условиях с другими лицами.

Таким образом, АНО имеет много общих черт с фондами, их законодательные определения практически идентичны. Отличие от фондов состоит прежде всего в целях создания - АНО создается в целях предоставления услуг в определенной области.

Если Вы сомневаетесь в выборе организационно-правовой формы некоммерческой организации, Вам стоит обратиться за помощью к нашим специалистам. Ошибки в выборе формы создания НКО могут существенно затруднить работу или управление организацией в дальнейшем.

Особенности управления АНО

Как уже упоминалось, автономная некоммерческая организация - это унитарная организация, т.е. не имеющая членства. Применительно к этой организационно-правовой форме законодатель предусматривает только учредителей и не предусматривает участников.

Автономная некоммерческая организация создается учредителями, или единственным учредителем, и управляется органами, предусмотренными ее уставом. Таким образом, структура АНО определяется учредителями свободно.

Высшим органом управления АНО может быть общее собрание ее учредителей. Таким образом, в отличие от фонда, учредители АНО сохраняют контроль управления организацией, а также вправе самостоятельно осуществлять надзор за деятельностью других органов. Поэтому внешний надзорный орган (в фонде это - Попечительский совет) в АНО не обязателен.

При этом, в отличие от фонда, законодатель прямо предусмотрел возможность лица по своему усмотрению выйти из состава учредителей АНО, а также возможность принятия новых лиц по единогласному решению учредителей.

Уставом автономной некоммерческой организации может быть предусмотрен постоянно действующий коллегиальный орган, например, Правление, Совет и т.п. Такой орган состоит из нечетного количества членов (не менее трех) и избирается на определенный срок (как правило, на три года).

Для организации текущей деятельности АНО учредители назначают единоличный исполнительный орган - Председателя Правления, Директора, Президента и т.п. К его компетенции относятся вопросы текущего руководства, которые не входят в исключительную компетенцию высшего органа управления. Функции единоличного исполнительного органа АНО может выполнять единственный учредитель или один из учредителей.

Наверное, ни для кого не будет секретом, что все организации можно разделить на коммерческие и некоммерческие. Первые - это те, которые созданы с целью получения выгоды. Их прибыль учредители делят между собой пропорционально вкладам в уставном капитале. Соответственно, как можно понять из названия, для некоммерческих предприятий доход не является основной целью. И он не распределяется между учредителями.

Автономные некоммерческие организации создаются с целью оказания услуг в различных областях. Сюда можно отнести здравоохранение, образование, физическую культуру и спорт, науку, культуру, право и ряд других сфер общественной жизни. Оказываемые услуги носят преимущественно некоммерческий характер. Учредителями могут выступать как физические лица, так и юридические. Причем их количество ничем не ограничивается. Уставный капитал формируется на основе взносов учредителей, которые после передачи своего имущества в собственность организации теряют все права на него. То есть они целиком и полностью переходят к вновь созданному юридическому лицу, оно может распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению. Соответственно, решив покинуть предприятие, учредитель не сможет забрать свою часть уставного капитала, как это происходит в случае с обычными фирмами.

Автономные некоммерческие организации не несут ответственности по долгам своих учредителей. Те, в свою очередь, не отвечают по обязательствам АНО. В случае наступления финансовой несостоятельности, возникновения больших долгов организация отвечает всем своим и недвижимым. На него может быть наложено взыскание.

Как уже было сказано выше, помощь, оказываемая данным типом учреждений, преимущественно некоммерческая. Что касается получения дохода и оказания возмездных услуг, то есть осуществления то она может производиться только в степени, необходимой для реализации основных целей, которые преследует автономная некоммерческая организация. Устав - вот тот документ, который регулирует ее работу, определяет организационно-правовую форму, преследуемые задачи, порядок и способы управления, источники получения дохода. Определенный перечень подлежит обязательному лицензированию.

Автономные некоммерческие организации управляются коллегиальным высшим органом, определяемым также Уставом. Причем входить в данный орган управления могут не только учредители, но и наемные работники.

Что касается непосредственного применения подобной организационно-правовой формы, то наиболее распространена в наше время автономная некоммерческая образовательная организация. Также по такому принципу могут организовываться частные клиники, оздоровительные секции, спортивные клубы.

Для них Чтобы учредители не могли злоупотреблять своим положением, автономные некоммерческие организации предоставляют им услуги только на общих основаниях, это закреплено законодательно.

Автономная некоммерческая организация

Гражданский кодекс (п.1 ст.50) подразделяет все юридические лица, в зависимости от того, созданы с целью получения прибыли, либо без такой цели, на две группы - коммерческие и некоммерческие организации. Некоммерческие организации, свою очередь, можно разделить на две подгруппы: организации, имеющие членство, и организации, членство в которых законодательством не предусмотрено.

Автономной некоммерческой организацией (АНО) признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры.

Среди основных особенностей АНО следует выделить отсутствие членства в организации. Услуги, оказываемые организацией, должны преимущественно иметь некоммерческий характер. При этом АНО обладает правом собственности на всё имущество, переданное ей учредителями. Учредитель или несколько учредителей АНО теряют своё право собственности на отданное организации имущество. При выходе из АНО его член не получит назад свою собственность, равно как и не сможет получить денежный эквивалент этой собственности.

Система функционирования автономной некоммерческой организации может с успехом применяться для ведения бизнеса, в том числе и в сфере платных услуг. Как правило, именно в такой форме создаются частные школы и пансионы, детские сады, высшие учебные заведения и всевозможные консультационные центры. Выбор в пользу АНО оправдан, в первую очередь, более благоприятными, чем для коммерческих организаций, условиями налогообложения. Кроме того, ни один из учредителей не отвечает по долгам, равно как и организация не отвечает по обязательствам её учредителей. Ответственность организации ограничивается имуществом, которое учредители передали в её собственность.

Устав АНО

Основным учредительным документом АНО является устав. Устав вступает в силу с момента его подписания, и срок его действия распространен на всё время существования организации. В Уставе обязательно указывается наименование организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место ее нахождения, определяемое местом ее регистрации, порядок и виды деятельности организации и иные, предусмотренные законом, условия.

В Уставе некоммерческой организации обязательно должен быть определен ряд обязательных положений в отношении каждого из органов управления некоммерческой организацией.

В частности, должна быть закреплена структура и компетенция органов управления организации (то есть перечень органов управления, их иерархия, соподчиненность, зависимость, взаимосвязи, подотчетность, механизм взаимодействия различных подразделений и т.п.).

Управление в АНО

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона в АНО обязательно должен быть сформирован высший орган управления. Особенностью этого органа управления АНО является то, что он обязательно должен быть коллегиальным, то есть состоять не менее чем из двух лиц. Второе обязательное требование к структуре органов управления АНО - обязательность создания исполнительного органа управления АНО. Указанный орган, в свою очередь, может быть как коллегиальным, так и (или) единоличным.

Порядок и условия осуществления надзора что за деятельностью АНО его учредителями должны устанавливаться учредительными документами АНО. Механизм реализации учредителями АНО права осуществлять контроль над деятельностью АНО Законом не урегулирован. Поэтому данный вопрос относится с компетенции учредителей АНО.

Высший орган управления АНО

Основная функция высшего органа управления АНО состоит в обеспечении соблюдения АНО целей, в интересах которых она была создана. Указанные цели могут быть самыми разнообразными. Основное требование к ним - они должны быть детально регламентированы в Уставе АНО. Так же уставом определяется порядок его формирования и срок полномочий.

Поскольку наименование для высшего органа управления АНО не установлено Законом, можно самостоятельно установить какое-либо наименование. По аналогии с существующими наименованиями это может быть совет, правление, президиум, высший орган и т.п.

Способы формирования высшего органа управления АНО.

• высший орган управления АНО может состоять из числа учредителей АНО (их представителей).
• высший орган управления АНО может состоять из конкретных, указанных в Уставе, лиц.
• комбинированный способ формирования высшего органа управления АНО. В таком варианте при создании АНО учредители формируют высший орган управления АНО, состоящий из числа учредителей и (или) их представителей либо (и) конкретных лиц. При этом устанавливается срок полномочий высшего управления АНО в избранном составе. А в дальнейшем (либо в случае досрочного выбытия одного из членов высшего органа управления АНО) сам высший орган управления АНО избирает какое-либо лицо в состав своих членов (кооптация). Лица, являющиеся работниками этой некоммерческой организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой организацией.

Уставом могут быть установлены различный порядок и условия для избрания (назначения) лица в состав высшего органа управления АНО.

Компетенция высшего органа управления АНО

Компетенция высшего органа управления АНО в отличие от фонда однозначно определена Законом и содержит исчерпывающий перечень вопросов (п. 3 ст. 29 Закона), а именно:

• Изменение Устава АНО.
• Определение приоритетных направлений деятельности АНО, принципов формирования и использования имущества АНО.
• Образование исполнительных органов управления АНО и досрочное прекращение их полномочий.
• Утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса АНО.
• Утверждение финансового плана АНО и внесение в него изменений.
• Создание филиалов и открытие представительств АНО.
• Участие АНО в других организациях.
• Реорганизация и ликвидация АНО.
• Особенность компетенции высшего органа управления АНО состоит в том, что в отличие от фонда приведенный перечень вопросов, относящихся к компетенции высшего органа управления АНО, установлен императивно, то есть не может изменяться и (или) дополняться Уставом АНО.

Относительно обеспечения необходимого количества участников высшего органа управления АНО, которые должны присутствовать на заседании этого органа, п. 4 ст. 29 Закона в части кворума высшего органа управления АНО закрепляет: «...заседание... правомочно, если на указанном... заседании присутствуют более половины его членов». Эта норма является императивной и также не может быть изменена путем внесения изменений в Устав АНО.

Исполнительный орган автономной некоммерческой организации

Исполнительный орган АНО осуществляет текущее руководство деятельностью АНО и подотчетен высшему органу управления АНО.

Пунктом 1 ст. 30 Закона установлено три варианта системы исполнительных органов некоммерческой организации (в том числе и автономной). В частности, исполнительный орган некоммерческой организации может быть: коллегиальным и единоличным, либо только единоличным, либо только коллегиальным.

К компетенции исполнительного органа относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления автономной некоммерческой организации.

АНО могут преобразовываться в фонды. Принятие решения о преобразовании возлагается на главный орган управления организацией. Ликвидация юрлиц подобной формы должна производиться согласно установленным в гражданском законодательстве правилам. Согласно 65-й статье ГК, организации этого типа не могут признаваться банкротами. Что же касается имущества, которое оставляет после себя ликвидируемая организация, то оно должно быть использовано согласно пунктам устава или в предусмотренном законодательством порядке.

Дата создания: 13.08.2017 23:08:55
Чтобы сделать правильный выбор, предлагаем Вам сначала ознакомиться с предусмотренными законодательством формами некоммерческих организаций и их отличительными чертами.
Согласно закону от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.), некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В то же время некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей и имеют ряд льгот в налогообложении.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

ГК РФ и Законом «О некоммерческих организациях» определены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций:

• Потребительские кооперативы
• Фонды
• Учреждения
• Некоммерческие партнерства
• Государственные корпорации

Общественные и религиозные организации (объединения)

Общим признаком общественных и религиозных организаций (объединений) является цель их создания - они создаются для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Другой признак - общность интересов объединяющихся граждан.
Подробнее об общественных организациях и их регистрации читайте в разделе Общественные организации.

Потребительские кооперативы.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. В отличие от других форм некоммерческих организаций, доходы от предпринимательской деятельности кооператива распределяются между его членами.

Фонды

Признаками фонда как некоммерческой организации являются - отсутствие членства, имущественная база, созданная за счет добровольных имущественных взносов. Фонд является своеобразным некоммерческим «банком», где сначала аккумулируются средства за счет пожертвований, а затем распределяются на уставные цели фонда - социальные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Учреждения

Учреждением является организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая частично или полностью этим собственником. При этом имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, а не собственности. При недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.

Некоммерческие партнерства

Некоммерческим партнерством является основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей. Отличительным признаком некоммерческого партнерства является право его членов на часть имущества в случае ликвидации партнерства или выхода из него. Некоммерческое партнерство удобно как объединение лиц свободных профессий (юристов, врачей, писателей и т.п.)

Автономные некоммерческие организации

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и пр. Имущество, переданное учредителями организации, принадлежит ей на праве собственности.
Эта форма некоммерческих организаций наиболее удобна для деятельности в сфере услуг.

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Коммерческие и некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) в целях координации их деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Государственная корпорация

Новая форма некоммерческих организаций, введенная Федеральным законом № 140-ФЗ от 08.07.1999 г.
Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на основании закона, которым устанавливаются особенности ее правового статуса.
Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации. В настоящее время государственная регистрация некоммерческих организацией (за исключением общественных организаций) осуществляется в ИМНС.
Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать граждане и (или) юридические лица.
Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.
Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

Для регистрации некоммерческой организации согласно закону необходимы следующие учредительные документы:

• Устав, утвержденный учредителями (участниками), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации;
• Учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;
• Решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения.

В соответствии с Законом автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Автономная некоммерческая организация относится к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав. Ранее к таким организациям гражданское законодательство относило общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Создание автономной некоммерческой организации, деятельность автономной некоммерческой организации

Цель создания	АНО используется как организационно-правовая форма для спортивных клубов и оздоровительных центров, научных организаций, культурных и просветительских центров, негосударственных детских садов, специализированных школ, подготовительных курсов, центров развития личности, частных клиник.
Учредители	Физические и юридические лица без ограничений по количеству. Учредителем может выступать одно лицо.
Местонахождение	Определяется местом регистрации АНО. Для размещения единоличного исполнительного органа можно использовать адрес жилого помещения (домашний адрес) учредителя.
Регистрирующий орган	Министерство Юстиции РФ. ВАЖНО! Очень жесткие требования к документам, поданным на регистрацию. В случае самостоятельной подготовки вероятность отказа и возврата документов более 95% . Повторные подачи и возвраты неоднократны и могут занимать 2-6 месяцев.
Срок регистрации	Официальные сроки: Минюст - 14 дней, УФНС - 14 дней. Из практики? общий срок 5-6 недель.
Наименование	Наименование АНО должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Использование в наименовании аббревиатур, обозначений государственных и силовых структур запрещено. ВАЖНО! Наименование - крайне щепетильный вопрос. На правильно сформированное и проработанное (отвечающее требованиям закона) наименование приходится 70% успеха создания и регистрации АНО.
Имущество АНО	Добровольные взносы при учреждении и при осуществлении деятельности, выручка от реализации товаров, работ и услуг, доходы, получаемые от собственности АНО. АНО обладает правом собственности на свое имущество, в том числе переданное ей в качестве вклада учредителями. Учредители автономной некоммерческой организации не приобретают никаких прав на ее имущество и не несут ответственности по ее обязательствам. АНО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она была создана.
Коммерческая тайна	Размер и структура доходов АНО, размеры и состав имущества, расходы, численность персонала и оплата их труда, использование безвозмездного труда граждан в деятельности АНО не могут являться предметом коммерческой тайны.